众所周知，全氟烷基及多氟烷基物质（Per- and Polyfluoroalkyl substrate，简称PFAS）是人造化学物质。监管机构忙于解决此类物资以往排放造成的后续问题，并防止未来该类化学物质在全球制造和产品使用时被释放到环境中造成严重后果。PFAS化学物质往往会持久存在于环境中，它们已经被长久使用且应用众多，以至于其对环境造成的有害结果引起公共卫生政策制定者的关注。

 

 

PFAS是全氟和多氟烷基物质，是通常由碳-氟单键的存在定义的一系列化学物质。PFAS能抵抗化学品、水和油的腐蚀，在日常生活中发挥多种不同功能。

释放到环境中的PFAS会持续存在，它们是持久性化学物质，有数千种种类。根据分子的复杂性、不同的表现，PFAS有不同的寿命，对暴露人群健康产生的不利影响也不同。

我们代表全球电子行业进行宣传，并在电子制造业内部敲响警钟：现在比以往任何时候都更需要了解产品以及制造这些产品的过程所使用的化学物质，如果不采取行动了解更多信息，可能贵公司购买或使用关键化学物质的能力会受到限制。如果不了解产品的化学成分，是时候真正开始探究并行动了。我们越来越认识到，企业需要准备披露其产品中的PFAS，政府也将提出强制要求。

 

 

倡议在控制PFAS使用中所起的作用

IPC环境监管事务经理Suhani Chitalia在担任环境律师期间认识到，没有太多的科学知识可以支持处理基于社区的环境类案件。科学与正在发生的事情(或我们所担心的事情之间)存在脱节，很难建立这种联系。环境法律和法规总是如此。政府提出了广泛、崇高的法律和法规，旨在保护公众健康。宣传和理解法律含义的重要性至关重要。向政府提供数据来支持政策，可以确保深思熟虑和可持续的法规能够得到有效执行。在利益相关者的支持下，人们经常发现，当监管范围更窄、更现实可行时，对保护公众健康的作用更有力。

IPC正与电子制造公司紧密合作，帮助他们了解PFAS的使用情况，使他们了解即将出台的国家和国际政策。有很多事情需要跟踪，我们希望全力支持IPC会员做好准备。如何进行PFAS控制是科学家、行业和监管机构尚未找到所有答案的重大问题之一。PFAS有很多不同的变体和用途，很难制定一个有效且可实现的法规。在政策领域，有证据和数据支持可实现的法规将变得更为重要。

 

 

如何监管PFAS化学物质？

在政策领域，主要是在欧洲和北美，我们看到了对所有种类PFAS化学物质进行监管的推动力，不仅仅是任何一种特定的PFAS，如PFOA或PFOS，而是整个系列。但这些物质都是影响公众健康的不良物质吗？很难确定。测试数千条被归类为PFAS的化学链并了解其对环境和人类健康的影响是不切实际和耗时的。但推动碳氟键的替代品更具保护性。然而，我们需要考虑替代品在技术和经济上是否适用于各种用途。

我们从消耗臭氧层物质、氯化溶剂、邻苯二甲酸酯、阻燃剂和其他物质了解到，“打地鼠”的管理模式往往会导致替代品并不会比原来的化学物质好多少。监管所有种类的化学物质给电子行业带来了困难，因为它们用于整个供应链，并且没有可行的替代物。如果监管机构普遍限制或禁止所有PFAS，工厂将面临停产的挑战，也无法解决如何一次替换这么多关键效用的化学物质。禁用这些化学品，还是可能会对健康和幸福生活产生负面影响。

 

即将出台的法规

IPC专注于跟踪两项主要政策。

 

《REACH附件10 PFAS限制汇编》 

《Registration，Evaluation and Authorization of Chemicals（REACH），化学品注册、评估、许可和限制》法规是由欧洲化学品管理局（ European Chemicals Agency ，简称ECHA）实施的一项欧盟政策机制，旨在保护人类健康和环境免受化学品带来的风险。限制法规通常限制或禁止物质的制造、投放市场或使用。应欧盟委员会的要求，如果欧盟成员国担心某种物质构成风险，可以启动限制程序。最近，丹麦、德国、荷兰、挪威和瑞典的国家当局向欧洲化学品管理局提交了一份提案，以限制REACH下的PFAS。这些国家于2019年12月首次宣布打算设立这一限制，这将是欧盟历史上最广泛的限制之一，并于2020年5月开始收集证据。2023年2月7日，限制提案的预发布出台，因此，许多利益相关者正在努力解决对PFAS最广泛的普遍禁令。

欧盟未来对PFAS的限制可能会对全球和电子产品供应链产生重大连锁反应。再次重申，最大的问题是PFAS在哪里以及如何使用，以及是否存在可行的替代品。

 

TSCA第8（a）（7）节PFAS的

报告和记录保存要求

美国环境保护局（Environmental Protection Agency，简称EPA）提出了《Toxic Substances Control Act（TSCA)，美国有毒物质控制法案》下PFAS的报告和记录要求。根据《2020财年国防授权法案（National Defense Authorization Act ，简称NDAA）》实施的TSCA修正案，美国环保局提议，自2011年1月1日以来生产（包括进口）PFAS的公司必须报告其PFAS的用途、产量、处置方法、潜在暴露和危险等信息。就拟议规则而言，含有PFAS的物品，包括含有PFAS的进口物品（如表面涂层中含有PFAS的物品），均包括在可报告化学物质的范围内。提供十多年前PFAS的数据可能会给企业带来重大困难。最终规则预计将在2023年上半年公布。

 

限制PFAS对电子行业的影响

IPC目前的计划是收集电子领域使用的PFAS的现有数据，以促进、准备和激励行业采取行动。

1. 查看产品、制造流程、目标使用客户。保证客户及其供应商能够为监管行动做好准备。
2. 如果贵公司不了解所使用的材料，及其对产品或制程功能的重要性，可能会面临意想不到的供应链变化或产品变化。

 

我们认为，IPC的作用是促进复杂主题的信息交流。

IPC已经举办了线上研讨会和行业概况发布会，我们将继续传递展望未来和做好准备的信息。每家企业都有社会责任，越早关注越好。我们了解具体行动会很困难。有时可能会感觉到具体行动似乎是不可能的。它可能需要新的资源。但越早接受挑战越好。因为我们正在努力帮助倡导企业在需要时可继续使用，同时在可行时启用更安全的替代物。我们希望企业能做到最好。这将是艰难的，但做点什么总比什么都不做要好。企业需要行动起来。尽管我们很乐意通过分享概况介绍和需要做的事情来帮助每家企业做好准备，但目前尚未完全达到这一目标。在我们前进的过程中需要学习及行动。这就是我们现在的状况。

 

本文精选自《IPC会员社区杂志》春季号，更多内容请访问ipccommunity.org。

 

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