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Alison James
IPC欧洲高级总监
美国以及法国等欧洲国家认识到迫切需要实现工厂现代化，提高人工技能，并提供更安全的供应链。当下政府能够提供什么帮助呢？在此次采访中，IPC负责欧洲事务的Alison James分析了美国和欧洲之间建立合作伙伴关系的巨大潜力，以及这种合作对全球产业链产生的强大影响力。
Nolan Johnson：Alison我想了解一下欧洲对政府战略性投资的看法，以及如何应对同样的挑战？
Alison James：我想你是在研究《美国CHIPS法案》的背景吧？
Johnson：我认为有3项立法对半导体发展有明确的规定。当然，IPC积极参与对话，努力的方向就不能仅限于在芯片方面与政府的沟通，其他方面也必须进行类似的对话。例如，我一直听说法国的立法活动。
James：绝对是的。我会提出我的一点看法。上周，欧盟委员会提出了一项《欧洲CHIPS法案》，从理论上讲，该法案的方向与美国类似。在欧洲，每个人都在关注这项提案的详情，因为这是一个庞大的方案。欧盟在其提案中已经认识到高阶封装的重要性。
单从国家层面来看的话，应该更加关注法国。其政府非常关注这些围绕战略自主和战略产业的讨论。几年前，他们通过包括EMS、PCB在内的战略委员会认可了整个电子产品链回归。作为2020年复苏计划的一部分，他们将资金投入到各个技术领域，更广泛地说，投入到再工业化中。他们的目标是恢复工业并实现现代化。一些PCB企业从恢复计划中获得资金，用于升级生产线。政府网站上有详细信息，但通过与个别公司的交谈，可以更清楚地了解相关项目。
一些投资与欧洲的资金有关，但纵观整个投资链，法国相对独特。情况确实变得复杂了，你需要看看每家公司都在做什么。公司对微电子有多少兴趣？公司在参与欧洲项目吗？其次，正如我们所说，《欧洲CHIPS法案》不仅仅涉及芯片，还涉及高阶封装。有一些事情正在悄然发生。
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Johnson：我们讨论了欧洲的半导体制造和封装，那么电路板的制造和组装呢？
James：它不是《欧洲CHIPS法案》的主要焦点。但是，欧洲是否有专门针对PCB的具体行动？没有，欧洲和美国有同样的问题。欧洲在全球生产中所占的份额已降至约4.4%，而在20世纪80年代，这一比例为20%~30%。过去20年，欧洲的产能一直在下降。与美国类似，这种产能虽然应该得到更多的优先考虑，但是却没有像芯片那样获得应有的关注。
从中长期的视角来看，振兴电子行业显然是整个欧洲都希望看到的事情。对于组装，他们没有在任何方面明确说明EMS的具体内容。这很复杂，因为欧洲在实现人工智能和数据措施的“未来工厂”方面做了很多努力。当然，EMS公司希望获得半导体芯片，但他们也希望确保PCB的安全供应。看起来似乎有点脱节；其实不然。
Johnson：总体来说，这项措施适用于整个产业？
James：是的。在从芯片到系统的方法中，我们希望看到全面的电子战略来重振该行业，因此不能仅仅只生产芯片，还要确保有安全的PCB供应，PCB行业才能同步得到发展，并能够继续创新。同时，如果愿意选择在法国组装，还有配套的产能。
Johnson：这就是供应链弹性的来源吗？
James：是的，这当然是其中的一部分。
Johnson：为什么法国的想法如此不同？
James：可能因为不同的国家有不同的想法。法国更在乎的是确保公司拥有所需要的一切。欧洲总体上非常分裂，欧洲对贸易非常开放，同时国家并不向大型产业进行补贴，相反，“确保公平竞争，每个公司都可以竞争，我们没有很多不受控制的国家补贴”是当下的主流。
从某种意义上说，现在人们越来越认识到这一点，但在欧洲是相对较新的，因为新冠病毒和地缘政治紧张局势，必须确保企业有随时所需要的产业链保证。我要明确指出，在欧洲，当他们谈论这一点时，也在谈论未来所需的产业和技术，这将有助于实现欧洲所称的双重转型——数字化和绿色转型。欧洲也认识到半导体对于提高能源效率、促进所有行业的数字化和绿色化以及战略技术非常重要。即使在他们已具备支撑产业的时候，这也是战略性的，也是有助于实现双重转型的。在过去几年里，这也是相对较新的策略，因为疫情在很多方面都体现了这一点。现在你开始看到，“我们的战略依赖在何处？我们需要什么？我们如何把必要的生产带回欧洲或建立起来？”
但这不仅仅是政府的钱。资金来源于公共/私营部门、行业、政府和外部利益相关者。它将始终与围绕贸易开放的信息混杂在一起。不是“我们要自己做每件事，与世隔绝，自给自足”，相反，“我们需要在哪里确保能够获得战略产业所需要的”，这才是根本的策略。
我不知道历史原因，但法国已经失去了太多的工业基础，所以更倾向于重振本土工业。但这并不是整个欧洲的做法。
Johnson：你认为法国的做法足够吗？
James：在新冠疫情期间，法国政府为行业做了很多，但如果和法国PCB公司沟通时，会发现这并不完全取决于政府，如围绕行业长期需求制定战略方面没有太多投入。对于法国的PCB行业来说，我认为大多数组织和公司都会希望国家做得更多，因为PCB行业没有变得更好。在过去的20—30年中出现了大量的流失，现在无疑是国家支撑该行业的时候了。
Johnson：所以，就会需要欧盟做得更多些。欧洲对于美国的所作所为有什么看法？
James：也许我应该建议从不同的角度来看这个问题；欧盟和美国正在寻求更多的合作伙伴，这就是为什么他们成立了贸易和技术委员会。他们想怎样才能在合作中做到这一点，各自所缺乏的需求可以在对方那里得到满足，但必须在能够互补并确保两个地区之间不存在某种补贴竞赛。
美国和欧盟的合作更多的是一种伙伴关系，这是今年的重要焦点。这两个地区都希望建立各自的CHIPS法案，作为战略伙伴如何互补呢？供应链安全和弹性是目标。
Johnson：对于我们这些关注政府项目和投资的人来说，这些立法总能达到预期后果，但也会有意想不到的结果。
James：尽管CHIPS法案背后蕴藏着巨大的能量，但决策者仍在区域工业弹性的背景下追求芯片到系统的方法。
Johnson：区域性的，但同时具有全球性思维。
James：是的。不必在一个地区做所有事情，可有选择地做自身优势的产业。欧洲需要有技能的工人，以及能够以具有成本竞争力的方式大规模生产的现代化尖端工厂。但让我们面对现实，这个行业永远不会只与单个国家或地区有联系，供应链太复杂了。有了关键的矿产、材料和所需要的一切，在一个地区拥有所有这些不是任何人的野心。没有哪个政府希望这样；他们对国家内部应该具备哪些能力以及可以信任的供应链合作伙伴应该具备哪些能力，都有非常明智的认识。
这就是欧盟和美国合作很重要的原因。应该如何合作？我们的观点是，双方在研究这两个地区之间供应链弹性和安全性时，要审视整个行业。
Johnson：采访即将结束，您还有什么想要补充的内容？
James：欧洲、美国和其他地方的政策制定者正在大力加强半导体供应链。我们不能把这个行业的其他部分抛在脑后，因为这样做会破坏真正的目标——保持制造尖端电子产品的能力。这些能力对于供应链的弹性和安全以及技术创新都是必要的。
Johnson：谢谢你，Alison。
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